序　　言

健康是促進人的全面發展的必然要求，是經濟社會視費(huì)發展的基礎條件。實現國民(mín)健康長(cháng)壽，是國家(姐的jiā)富強、民(mín)族振興的重要标志，也是歌冷全國各族人民(mín)的共同願望。

黨和國家(jiā)曆來高度重視人民(mín)健康。書海新中國成立以來特别是改革開(kāi)放以來，我國健康領域廠們改革發展取得(de)顯著成就，城鄉(xiāng)環境面貌明顯改善，全務秒民(mín)健身運動蓬勃發展，醫療衛生服務體系歌河日益健全，人民(mín)健康水平和身體素質持續外道提高。2015年我國人均預期壽命已達76.34歲，嬰兒死亡率區來、5歲以下兒童死亡率、孕産婦死亡率分别下降到8事友.1‰、10.7‰和20.1/10萬，總體上優于中高收入國家(jiā)平均照老水平，為(wèi)全面建成小(xiǎo)康社會(huì)奠湖離定了重要基礎。同時(shí)，工(gōng)件刀業化、城鎮化、人口老齡化、疾病譜變化、生術事态環境及生活方式變化等，也給維護和促進健康帶來一(yī)系列新的挑戰，健康什船服務供給總體不(bù)足與需求不(bù)斷增長(cháng)之間的矛盾依然突高為出，健康領域發展與經濟社會(huì)發展的協調性外她有待增強，需要從國家(jiā)戰略層面統籌解決關系吧來健康的重大(dà)和長(cháng)遠問題。

推進健康中國建設，是全面建成小(xiǎo)康社嗎鐘會(huì)、基本實現社會(huì)主義現代農藍化的重要基礎，是全面提升中華民(mín)族健康素質、實現人民(m習說ín)健康與經濟社會(huì)協調發展的國家(jiā)聽煙戰略，是積極參與全球健康治理、履行2030年可持續發展議程國際承諾的重大(dà務車)舉措。未來15年，是推進健康中國建設的重要戰略機遇期。經濟保裡可持中高速增長(cháng)将為(wèi)維護人民(mín)健康奠定少土堅實基礎，消費結構升級将為(wèi)發展健康服務創造廣闊空間，科(kē)技草空創新将為(wèi)提高健康水平提供有力支撐，各方面制度更加成熟更書場加定型将為(wèi)健康領域可持續發展構建風劇強大(dà)保障。

為(wèi)推進健康中國建設，提高人民(mín)健康水平，根據黨的十八屆五中全站慢會(huì)戰略部署，制定本規劃綱要。本雨路規劃綱要是推進健康中國建設的宏偉藍圖和行動綱領。全社會(區紅huì)要增強責任感、使命感，全力推進健康中裡坐國建設，為(wèi)實現中華民(mín)族偉大(dà)複興和推動購分人類文明進步作出更大(dà)貢獻。

第一(yī)篇　總體戰略

第一(yī)章　指導思想

推進健康中國建設，必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大(dà)旗幟，全要做面貫徹黨的十八大(dà)和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思靜章列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理論、“三個代表”重兒文要思想、科(kē)學發展觀為(wèi)指導，深入學習貫徹習近平總書業們記系列重要講話精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一(yī)體”總體布局和協鄉雪調推進“四個全面”戰略布局，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持以人民(mí黃但n)為(wèi)中心的發展思想，牢固樹立和貫徹落實新發展理子行念，堅持正确的衛生與健康工(gōng)作方針，以提高人民(mín)健很問康水平為(wèi)核心，以體制機制改革創新為(wèi)動力，以普及健道算康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康産業為(wèi房說)重點，把健康融入所有政策，加快轉變健康領域發展方式，全方位、全周日章期維護和保障人民(mín)健康，大(dà)幅提高健康水平，顯著改善健康公平，為物讀(wèi)實現“兩個一(yī)百年”奮鬥目開森标和中華民(mín)族偉大(dà)複興的紙可中國夢提供堅實健康基礎。

主要遵循以下原則：

——健康優先。把健康擺在優先發展的戰略地位，立足國情，将促進健康的理念融入公共這微政策制定實施的全過程，加快形成有利于健康的生活方式、生态快得環境和經濟社會(huì)發展模式，實現健康與經濟社會身些(huì)良性協調發展。

——改革創新。堅持政府主導，發揮市場機制作用，加快關鍵環節銀區改革步伐，沖破思想觀念束縛，破除利益固化藩籬，清除體制機制障礙，發揮鄉海科(kē)技創新和信息化的引領支撐作用，形成具有中國特色、促進全民(m見坐ín)健康的制度體系。

——科(kē)學發展。把握健康領域發展規律，堅持預防為(wèi)主、防治結合、黑朋中西醫并重，轉變服務模式，構建整合型醫療衛生服務體系，推動健康服務從規報睡模擴張的粗放型發展轉變到質量效益提升的綠色集約式發展，推動中醫藥和西醫藥站木相互補充、協調發展，提升健康服務水平。

——公平公正。以農村和基層為(wèi)重點，推動健康領域基本公共服務均等化，維輛林護基本醫療衛生服務的公益性，逐步縮小(xiǎo)城鄉(xiāng)微近、地區、人群間基本健康服務和健康水平的差異，實現全民(mín)健低物康覆蓋，促進社會(huì)公平。

第二章　戰略主題

“共建共享、全民(mín)健康”，是建設健康中國的戰略南友主題。核心是以人民(mín)健康為(wèi)中心，堅持以說去基層為(wèi)重點，以改革創新為(wèi)動力，預防為(wèi玩什)主，中西醫并重，把健康融入所有政策，人民(mín)共建共享的衛物站生與健康工(gōng)作方針，針對生活行為(wèi可那)方式、生産生活環境以及醫療衛生服務等健康影響因素，堅持政聽志府主導與調動社會(huì)、個人的積極性相結合，推的湖動人人參與、人人盡力、人人享有，落實預防為(wèi)主，推行健康生活窗理方式，減少疾病發生，強化早診斷、早治療、早康複，實現全民(mín)健康腦麗。

共建共享是建設健康中國的基本路徑。從供給側和需求側兩端發力，統籌社會(hu頻站ì)、行業和個人三個層面，形成維護和促進健康的強大(dà)合力。要促進全社會黃秒(huì)廣泛參與，強化跨部門協作，深化軍聽電民(mín)融合發展，調動社會(huì)力量的積極性和創造性，加強環境治理，妹姐保障食品藥品安全，預防和減少傷害，有效控制影響健康的生态和社會(huì)環校快境危險因素，形成多層次、多元化的社會(huì)共治格局。要推動健康服務供給側結說老構性改革，衛生計生、體育等行業要主動适應鐘議人民(mín)健康需求，深化體制機制改革，優化要素配置和場道服務供給，補齊發展短(duǎn)闆，推動健康産業轉型升級，滿足人民(熱拿mín)群衆不(bù)斷增長(cháng)的健康需求。要強化個人亮媽健康責任，提高全民(mín)健康素養，引導形成自主自律、符合自身特短懂點的健康生活方式，有效控制影響健康的生活行為(wèi)因素，上城形成熱愛健康、追求健康、促進健康的社會(huì)氛圍。

全民(mín)健康是建設健康中國的根本目的。立足全生喝人群和全生命周期兩個着力點，提供公平可及、系統連續的健康服務線樂，實現更高水平的全民(mín)健康。要惠及全人群，不(們藍bù)斷完善制度、擴展服務、提高質量，使門醫全體人民(mín)享有所需要的、有質量的、可負擔的預防、治療、康複、健康促進等我雪健康服務，突出解決好(hǎo)婦女兒童、老年人、殘疾人、低慢暗(dī)收入人群等重點人群的健康問題。要覆蓋全生命周期，針南新對生命不(bù)同階段的主要健康問題及主要影響鐵自因素，确定若幹優先領域，強化幹預，實現從胎兒到生命終點的全紅水程健康服務和健康保障，全面維護人民(mín)健康機服。

第三章　戰略目标

到2020年，建立覆蓋城鄉(xiāng)下玩居民(mín)的中國特色基本醫療衛生制度，健康素養水平持續提村房高，健康服務體系完善高效，人人享有基本醫療衛生服務和基本體育健什也身服務，基本形成内涵豐富、結構合理的健康産業體系，主要北男健康指标居于中高收入國家(jiā)前列。

到2030年，促進全民(mín)健康的制度體系更加拿時完善，健康領域發展更加協調，健康生活方式得(de)到妹村普及，健康服務質量和健康保障水平不(bù)斷提高，健康産事又業繁榮發展，基本實現健康公平，主要健康指标很照進入高收入國家(jiā)行列。到2050年，建成與社會(h微業uì)主義現代化國家(jiā)相适應的健康國家(jiā)。

到2030年具體實現以下目标：

——人民(mín)健康水平持續提升。人民(mín)身體素質明顯增強化你，2030年人均預期壽命達到79.0歲，人均健康預期壽命顯著提下車高。

——主要健康危險因素得(de)到有效控制在靜。全民(mín)健康素養大(dà)幅提高，健康生活方式得(de)到全面普及，風知有利于健康的生産生活環境基本形成，食品藥品安全得(de)到有效保障，消除一制北(yī)批重大(dà)疾病危害。

——健康服務能力大(dà)幅提升。優質高喝睡效的整合型醫療衛生服務體系和完善的全民(mín)健身公共服風道務體系全面建立，健康保障體系進一(yī)步完善，照窗健康科(kē)技創新整體實力位居世界前列，健媽朋康服務質量和水平明顯提高。

——健康産業規模顯著擴大(dà)。建立起體系完整、結構優化的健請綠康産業體系，形成一(yī)批具有較強創新能力和國際競會微争力的大(dà)型企業，成為(wèi)國鐘章民(mín)經濟支柱性産業。

——促進健康的制度體系更加完善。有利于健康的政體拍策法律法規體系進一(yī)步健全，健康領域治理體系美路和治理能力基本實現現代化。

健康中國建設主要指标

領域：健康水平指标：人均預期壽命（歲）2015年：76.34202遠視0年：77.32030年：79.0

領域：健康水平指标：嬰兒死亡率（‰）2015年：8.1明說2020年：7.52030年：5.0

領域：健康水平指标：5歲以下兒童死亡率（‰）2015年：10.72020我那年：9.52030年：6.0

領域：健康水平指标：孕産婦死亡率（1/10萬）2015年：20.1202件冷0年：18.02030年：12.0

領域：健康水平指标：城鄉(xiāng)居民男文(mín)達到《國民(mín)體質測定标準》合格以上的人數比例（%）小購2015年：89.6（2014年）2020年：90.62030年：92.2

領域：健康生活指标：居民(mín)健康素養水兵些平（%）2015年：102020年：20203謝事0年：30

領域：健康生活指标：經常參加體育鍛煉人數（億人）2015年：3.6秒的（2014年）2020年：4.352030年：5.3

領域：健康服務與保障指标：重大(dà)慢性病過早死亡率（%）2015年：市在19.1（2013年）2020年：比2015年降低(鐘志dī)10%2030年：比2015年降低分票(dī)30%

領域：健康服務與保障指标：每千常住人口執業（助理）醫師數（人公喝）2015年：2.22020年：2.52030年：3.0

領域：健康服務與保障指标：個人衛生支出占衛生總費用的比重（%）201服校5年：29.32020年：28左右203體是0年：25左右

領域：健康環境指标：地級及以上城市空氣質量優良天數比率（%）2015年：76業我.72020年：＞802030年：持續改善

領域：健康環境指标：地表水質量達到或好(hǎo)書醫于Ⅲ類水體比例（%）2015年：662020年：＞70203相亮0年：持續改善

領域：健康産業指标：健康服務業總規模（萬億元）2015年東飛：－2020年：＞82030年：16

第二篇　普及健康生活

第四章　加強健康教育

第一(yī)節　提高全民(mín)健康素養

推進全民(mín)健康生活方式行動，強化家(jiā)庭水學和高危個體健康生活方式指導及幹預，開(kāi)展健康體重、健康笑朋口腔、健康骨骼等專項行動，到2030年基本實現以縣（市、區）為(w內林èi)單位全覆蓋。開(kāi)發推廣促進健康生活的适宜技金現術和用品。建立健康知識和技能核心信息發布制度，健全覆蓋全國的草吃健康素養和生活方式監測體系。建立健全健康促進與教多雜育體系，提高健康教育服務能力，從小(xiǎo)抓起，普及健康科(kē)學黃到知識。加強精神文明建設，發展健康文化，移風易俗，培舞下育良好(hǎo)的生活習慣。各級各類媒體加大(dà)健康科(k市地ē)學知識宣傳力度，積極建設和規範各類廣播電視等健康欄目，利用新媒男西體拓展健康教育。

第二節　加大(dà)學校(xiào)健康教育力度

将健康教育納入國民(mín)教育體系，把健見老康教育作為(wèi)所有教育階段素質教育的重要内容。以中小(x北技iǎo)學為(wèi)重點，建立學校(xi光間ào)健康教育推進機制。構建相關學科(kē)教學與教育活動相結合、白歌課堂教育與課外實踐相結合、經常性宣傳教育與集中式宣傳教育相結合的健康教育模式光地。培養健康教育師資(zī)，将健康教育納入體育教師職前教育和職後培訓内容。

第五章　塑造自主自律的健康行為(wèi)喝件

第一(yī)節　引導合理膳食

制定實施國民(mín)營養計劃，深入開(kāi)展食物（農産品、食品）音遠營養功能評價研究，全面普及膳食營養知識，發布适合不(bù)同人群特點的膳食指作多南，引導居民(mín)形成科(kē)學的膳食習慣，推進健康飲食暗白文化建設。建立健全居民(mín)營養監測制度，對重點不章區域、重點人群實施營養幹預，重點解決微量營養店師素缺乏、部分人群油脂等高熱能食物攝入過多等問題，逐步我要解決居民(mín)營養不(bù)足與過剩這鐘并存問題。實施臨床營養幹預。加強對學校(xiào鐵拍)、幼兒園、養老機構等營養健康工(gōng)作的指導高內。開(kāi)展示範健康食堂和健康餐廳建設。到2030年，居民(mín)營養知高南識素養明顯提高，營養缺乏疾病發生率顯著下降，全國人均每日食哥吃鹽攝入量降低(dī)20%，超重、肥胖人口增長(cháng)速道能度明顯放緩。

第二節　開(kāi)展控煙限酒

全面推進控煙履約，加大(dà)控煙力度，運用價格、稅收、法律等手段物小提高控煙成效。深入開(kāi)展控煙宣傳教育。積極推進無煙環境建設技街，強化公共場所控煙監督執法。推進公共場所禁煙工(gōng)作，逐步實現室讀開内公共場所全面禁煙。領導幹部要帶頭在公共嗎慢場所禁煙，把黨政機關建成無煙機關。強化戒煙服務。到2030年，15歲以老金上人群吸煙率降低(dī)到20%。加強限酒健康教育，控制酒精過男綠度使用，減少酗酒。加強有害使用酒精監測。

第三節　促進心理健康

加強心理健康服務體系建設和規範化管理。加大(dà)全民(mín)線市心理健康科(kē)普宣傳力度，提升心理健康素養。加強對抑郁症、小那焦慮症等常見精神障礙和心理行為(wèi)問題的幹預，加大(dà)對重點人行一群心理問題早期發現和及時(shí)幹預力度。加強嚴重精神障礙患筆到者報告登記和救治救助管理。全面推進精神障礙社區康複服務。提高突發事件心理危現呢機的幹預能力和水平。到2030年，常見精神障礙防治和心理行為(wèi)懂視問題識别幹預水平顯著提高。

第四節　減少不(bù)安全性行為(wèi)和毒品危害

強化社會(huì)綜合治理，以青少年、育齡婦女及流動人群為(wè年行i)重點，開(kāi)展性道德、性健康和性安全宣傳教育和幹朋為預，加強對性傳播高危行為(wèi)人群的綜合幹預，減少意外妊娠和性相道業關疾病傳播。大(dà)力普及有關毒品危害、應對措施和治站書療途徑等知識。加強全國戒毒醫療服務體系建設，早發現、早治療成瘾者懂少。加強戒毒藥物維持治療與社區戒毒、強制隔離(lí)戒毒和社低看區康複的銜接。建立集生理脫毒、心理康複、就業扶持、回歸社會謝費(huì)于一(yī)體的戒毒康複模式，最大(dà)限度減少毒品社話知會(huì)危害。

第六章　提高全民(mín)身體素質

　　第一(yī)節　完善全民(mín)健身公共服電很務體系

統籌建設全民(mín)健身公共設施，加強健身步道、騎行道、全民(mín)健身中相子心、體育公園、社區多功能運動場等場地設施建設。志大到2030年，基本建成縣鄉(xiāng)村三車購級公共體育設施網絡，人均體育場地面積不(bù)低(dī)于2.3平方米，在城鎮鐘個社區實現15分鐘(zhōng)健身圈全覆蓋。推行公共體育設施劇為免費或低(dī)收費開(kāi)放，确保公共體育場地設施和符合開(kāi)放條對子件的企事業單位體育場地設施全部向社會(huì)開(kāi)放。加強全民(mí務低n)健身組織網絡建設，扶持和引導基層體育社會(huì)放筆組織發展。

第二節　廣泛開(kāi)展全民(mín)健身如風運動

繼續制定實施全民(mín)健身計劃，普及科(k購土ē)學健身知識和健身方法，推動全民(mín)健身生活化。組織社會城視(huì)體育指導員廣泛開(kāi)展全民(mín)健身短相指導服務。實施國家(jiā)體育鍛煉标準，發展群衆健身休筆南閑活動，豐富和完善全民(mín)健身體系。大(dà)力發展群熱東衆喜聞樂見的運動項目，鼓勵開(kāi)發适合不(bù)同人群、不村綠(bù)同地域特點的特色運動項目，扶持推廣太極拳、健身氣身機功等民(mín)族民(mín)俗民(mín)間傳統運動項目。

第三節　加強體醫融合和非醫療健康幹預

發布體育健身活動指南，建立完善針對不(bù)同人群、不(bù)同環境、不(bù那為)同身體狀況的運動處方庫，推動形成體醫結合的疾病管理與健康服務模上知式，發揮全民(mín)科(kē)學健身在健康促進、慢性病村明預防和康複等方面的積極作用。加強全民(mín)健身科師樂(kē)技創新平台和科(kē)學健身指導服務站海雪點建設。開(kāi)展國民(mín)體質測試，完善體質健康監測通多體系，開(kāi)發應用國民(mín)體質健康就藍監測大(dà)數據，開(kāi)展運動風險評估。

第四節　促進重點人群體育活動

制定實施青少年、婦女、老年人、職業群體及殘疾人等特殊廠草群體的體質健康幹預計劃。實施青少年體育活動促進計劃，對離培育青少年體育愛好(hǎo)，基本實現青少年熟練掌握1項以上體育運動技能，确保請得學生校(xiào)内每天體育活動時(shí)間不(bù)少間說于1小(xiǎo)時(shí)。到2030年家紅，學校(xiào)體育場地設施與器(qì歌工)材配置達标率達到100%，青少年學生每周參與體育活動達到你訊中等強度3次以上，國家(jiā)學生體質健康标房技準達标優秀率25%以上。加強科(kē)學指導，促進婦女、老年人和職業群體積還白極參與全民(mín)健身。實行工(gōng)路美間健身制度，鼓勵和支持新建工(gōng)作木子場所建設适當的健身活動場地。推動殘疾人康複體育和健身體育廣泛開(kā錯見i)展。

第三篇　優化健康服務

第七章　強化覆蓋全民(mín)的公共衛生服務

第一(yī)節　防治重大(dà)疾病

實施慢性病綜合防控戰略，加強國家(jiā)慢性病綜合防控示影明範區建設。強化慢性病篩查和早期發現，針對高發地區重點癌症中得開(kāi)展早診早治工(gōng)作，推動癌症、腦卒中、冠心歌生病等慢性病的機會(huì)性篩查。基本實現高血壓、糖尿病患者管理幹預全覆蓋又內，逐步将符合條件的癌症、腦卒中等重大(dà)慢性病早診早治适宜新醫技術納入診療常規。加強學生近視、肥胖等常見病防治。能雜到2030年，實現全人群、全生命周期的慢性病健康管理，總體癌症對低5年生存率提高15%。加強口腔衛生，12歲兒童患齲率控山行制在25%以内。

加強重大(dà)傳染病防控。完善傳染病監測預警機制。繼國這續實施擴大(dà)國家(jiā)免疫規劃，适齡兒童國家(jiā)月校免疫規劃疫苗接種率維持在較高水平，建立預防接種城文異常反應補償保險機制。加強艾滋病檢測、抗病毒治療和随訪管理，全面落話行實臨床用血核酸檢測和預防艾滋病母嬰傳播，疫情保持在低(d紅員ī)流行水平。建立結核病防治綜合服務模式，加強耐多藥肺結核篩查國訊和監測，規範肺結核診療管理，全國肺結核疫情持續下如綠降。有效應對流感、手足口病、登革熱、麻疹等重點河嗎傳染病疫情。繼續堅持以傳染源控制為(wèi)主物明的血吸蟲病綜合防治策略，全國所有流行縣達到消除血吸蟲病标準。繼續鞏固機資全國消除瘧疾成果。全國所有流行縣基本控制包蟲紅樹病等重點寄生蟲病流行。保持控制和消除重點地方金議病，地方病不(bù)再成為(wèi)危害人民(mín)健康信聽的重點問題。加強突發急性傳染病防治，積極防範輸入性突發急性傳染病，車慢加強鼠疫等傳統烈性傳染病防控。強化重大(dà)動物源那請性傳染病的源頭治理。

第二節　完善計劃生育服務管理

健全人口與發展的綜合決策體制機制，完善有利于人口均衡發木我展的政策體系。改革計劃生育服務管理方式，更加小行注重服務家(jiā)庭，構建以生育支持、幼兒養育、青少年發展、老人贍養還西、病殘照料為(wèi)主題的家(jiā)門年庭發展政策框架，引導群衆負責任、有計劃地生育。完善國家(jiā)計劃生育技火日術服務政策，加大(dà)再生育計劃生育技術服務保障西亮力度。全面推行知情選擇，普及避孕節育和生殖健康知識。完善計劃生育家(jiā)庭對她獎勵扶助制度和特别扶助制度，實行獎勵扶助金兵員(jīn)标準動态調整。堅持和完善計劃生育目标管理責任制，完善低理宣傳倡導、依法管理、優質服務、政策推動、綜合治理的計劃生育作兒長(cháng)效工(gōng)作機制。建立健全友紙出生人口監測工(gōng)作機制。繼續開(kāi要我)展出生人口性别比治理。到2030年，全國出生人口性别比答從實現自然平衡。

第三節　推進基本公共衛生服務均等化

繼續實施完善國家(jiā)基本公共衛生服務項目和重大(區又dà)公共衛生服務項目，加強疾病經濟負擔研究，适時(shí)調整項目經費标準，化器不(bù)斷豐富和拓展服務内容，提高服務質量，使城鄉(xiāng)居民(mín嗎聽)享有均等化的基本公共衛生服務，做好(hǎo吃朋)流動人口基本公共衛生計生服務均等化工(gōng)很通作。

第八章　提供優質高效的醫療服務

第一(yī)節　完善醫療衛生服務體系

全面建成體系完整、分工(gōng)明确、功能互補、密喝森切協作、運行高效的整合型醫療衛生服務體系。縣和市域内基本醫療衛生資(z人去ī)源按常住人口和服務半徑合理布局，實現人人享有均等化的基本醫療衛綠訊生服務；省級及以上分區域統籌配置，整合推進區域醫療資(zī)源共享，基本司靜實現優質醫療衛生資(zī)源配置均衡化，省域内人人享有均外從質化的危急重症、疑難病症診療和專科(kē)醫療服務；依托現有機構，店影建設一(yī)批引領國内、具有全球影響力的國家(jiā)級醫學中心，建設一票空(yī)批區域醫學中心和國家(jiā)臨床重點專科(kē)群，推進京津冀、長很紅(cháng)江經濟帶等區域醫療衛生協同發展，帶動醫件公療服務區域發展和整體水平提升。加強康複、老年病、長(chá弟化ng)期護理、慢性病管理、安甯療護等接續性醫療機構身藍建設。實施健康扶貧工(gōng)程，加大(dà)對中西部貧困地區醫療衛生機構問舊建設支持力度，提升服務能力，保障貧困人口司麗健康。到2030年，15分鐘(zhōng)基本醫療個去衛生服務圈基本形成，每千常住人口注冊護士數達到4.7人能個。

第二節　創新醫療衛生服務供給模式

建立專業公共衛生機構、綜合和專科(kē)醫院、基層醫療衛生機構“三位一(yī)分開體”的重大(dà)疾病防控機制，建立信息共享、互聯互通(tōng)中匠機制，推進慢性病防、治、管整體融合發展，實現醫防結合。建立不(bù)同層級暗商、不(bù)同類别、不(bù)同舉辦主體間呢醫療衛生機構間目标明确、權責清晰的分工(gōng)協作機制，不(bù靜信)斷完善服務網絡、運行機制和激勵機制，基層普遍具備居民(mín)健拍妹康守門人的能力。完善家(jiā)庭醫生簽約服務，全面建立成熟完善的分級診療制紙腦度，形成基層首診、雙向轉診、上下聯動、急聽就慢分治的合理就醫秩序，健全治療－康複－長(cháng)期護理林裡服務鍊。引導三級公立醫院逐步減少普通(tōng)門診，重點發展危急笑綠重症、疑難病症診療。完善醫療聯合體、醫院集團等多種城自分工(gōng)協作模式，提高服務體系整體績效。加快醫療衛生領域軍工匠民(mín)融合，積極發揮軍隊醫療衛生機構作用，制問更好(hǎo)為(wèi)人民(mín)服務。

第三節　提升醫療服務水平和質量

建立與國際接軌、體現中國特色的醫療質量管理與控制體系，基本健全覆蓋主要專業的國東科家(jiā)、省、市三級醫療質量控制組織，推出一(y短放ī)批國際化标準規範。建設醫療質量管理與控制信息化平台，實現全行業快喝全方位精準、實時(shí)管理與控制，持續改進醫療質量和醫療安全，提升醫療服車都務同質化程度，再住院率、抗菌藥物使用率等主要醫療慢報服務質量指标達到或接近世界先進水平。全面實施臨床路徑管理，規暗音範診療行為(wèi)，優化診療流程，增強患者就醫獲得(de遠習)感。推進合理用藥，保障臨床用血安全，基本實現醫療機構檢查、檢驗結果互認都國。加強醫療服務人文關懷，構建和諧醫患關系。依法嚴厲打擊涉醫違法犯罪行年雨為(wèi)特别是傷害醫務人員的暴力犯罪行為(wèi)，保護醫務人員安全。們錢

第九章　充分發揮中醫藥獨特優勢

第一(yī)節　提高中醫藥服務能力

實施中醫臨床優勢培育工(gōng)程，強化中醫藥防治優勢病種煙見研究，加強中西醫結合，提高重大(dà)疑難病、危急畫河重症臨床療效。大(dà)力發展中醫非藥物療法，使其在常見病、多發病和慢性病防著朋治中發揮獨特作用。發展中醫特色康複服務。健全覆蓋城鄉(xiāng司員)的中醫醫療保健服務體系。在鄉(xiāng)鎮衛生院和社區衛生服務中心影服建立中醫館、國醫堂等中醫綜合服務區，推廣适宜我錯技術，所有基層醫療衛生機構都能夠提供中醫藥服務。促進民(mín)族醫藥劇男發展。到2030年，中醫藥在治未病中的主導作用自懂、在重大(dà)疾病治療中的協同作用、在疾病康複中的核心作用得(什湖de)到充分發揮。

第二節　發展中醫養生保健治未病服務

實施中醫治未病健康工(gōng)程，将中醫藥優勢與健秒見康管理結合，探索融健康文化、健康管理、健康保險為(wèi)一(y錯坐ī)體的中醫健康保障模式。鼓勵社會(huì)力量舉辦規範的中醫養生保健機東畫構，加快養生保健服務發展。拓展中醫醫院服務領域，為(wè喝學i)群衆提供中醫健康咨詢評估、幹預調理、随訪管事習理等治未病服務。鼓勵中醫醫療機構、中醫醫師為(wèi)中靜會醫養生保健機構提供保健咨詢和調理等技術支持。開(kāi)展中醫中藥中國行活動，照身大(dà)力傳播中醫藥知識和易于掌握的養生保健拿明技術方法，加強中醫藥非物質文化遺産的保護和傳承運用，實現中醫藥讀生健康養生文化創造性轉化、創新性發展。

第三節　推進中醫藥繼承創新

實施中醫藥傳承創新工(gōng)程，重視中醫藥經典醫籍研讀及挖掘，樹自全面系統繼承曆代各家(jiā)學術理論、流派兵一及學說(shuō)，不(bù)斷弘揚當代名老近你中醫藥專家(jiā)學術思想和臨床診療經驗，挖掘民(mín)間診療技術和方用報藥，推進中醫藥文化傳承與發展。建立中醫藥傳統知識保媽木護制度，制定傳統知識保護名錄。融合現代科農說(kē)技成果，挖掘中藥方劑，加強重大(dà)疑難疾病、慢性病等中醫藥防哥日治技術和新藥研發，不(bù)斷推動中醫藥理論與實踐發展。發展中醫藥健康服務，加家喝快打造全産業鍊服務的跨國公司和國際知名的中國品牌，推動中醫藥走向世界畫醫。保護重要中藥資(zī)源和生物多樣性，訊中開(kāi)展中藥資(zī)源普查及動态監舊技測。建立大(dà)宗、道地和瀕危藥材種苗志在繁育基地，提供中藥材市場動态監測信息，促進中藥材種植業綠色發展。

第十章　加強重點人群健康服務

第一(yī)節　提高婦幼健康水平

實施母嬰安全計劃，倡導優生優育，繼續實施住院分娩補助制度，向孕産婦免費提行讀供生育全過程的基本醫療保健服務。加強出生缺陷綜合防治，構建覆蓋城鄉(xiā雜雨ng)居民(mín)，涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治暗腦體系。實施健康兒童計劃，加強兒童早期發展，加妹理強兒科(kē)建設，加大(dà)兒童重點疾病防治力度，如會擴大(dà)新生兒疾病篩查，繼續開(kāi)展重點地區兒童營養改善外上等項目。提高婦女常見病篩查率和早診早治率。實施婦幼坐遠健康和計劃生育服務保障工(gōng)程，提升孕産婦和新生兒器工危急重症救治能力。

第二節　促進健康老齡化

推進老年醫療衛生服務體系建設，推動醫療衛生服務延拿請伸至社區、家(jiā)庭。健全醫療衛生機構與養老機人影構合作機制，支持養老機構開(kāi)展醫療服務。推進中醫藥與養間快老融合發展，推動醫養結合，為(wèi)老年人提供治療期住院、康複期護理多的、穩定期生活照料、安甯療護一(yī)體化的健康和養老服務，促進慢性可男病全程防治管理服務同居家(jiā)、社區技刀、機構養老緊密結合。鼓勵社會(huì)力量興辦醫養結合機構。章水加強老年常見病、慢性病的健康指導和綜合幹預，強化老年人健康管理。書熱推動開(kāi)展老年心理健康與關懷服務，加強老年癡呆症等匠車的有效幹預。推動居家(jiā)老人長(cháng資說)期照護服務發展，全面建立經濟困難的高齡、失能老人補貼制度，建立多層長商次長(cháng)期護理保障制度。進一(yī)步完善政策，使老年人更便店業捷獲得(de)基本藥物。

第三節　維護殘疾人健康

制定實施殘疾預防和殘疾人康複條例。加大(dà)符合條件的低(dī)收日吧入殘疾人醫療救助力度，将符合條件的殘疾人醫療康複項目按規定納入基本服刀醫療保險支付範圍。建立殘疾兒童康複救助制度，有條件的地方對殘疾人基本型輔商河助器(qì)具給予補貼。将殘疾人康複納入基本公共服務，實施精準康秒章複，為(wèi)城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康複服務嗎務。完善醫療機構無障礙設施，改善殘疾人醫療服務。進一(yī北老)步完善康複服務體系，加強殘疾人康複和托養設施作多建設，建立醫療機構與殘疾人專業康複機構雙向轉診機制，推動基層醫療衛生行師機構優先為(wèi)殘疾人提供基本醫療、公共衛生和健康管理等簽約鐵照服務。制定實施國家(jiā)殘疾預防行動計劃，增強全社會(huì)殘疾南弟預防意識，開(kāi)展全人群、全生命周期殘疾預防，有效控制殘疾的發是女生和發展。加強對緻殘疾病及其他(tā)緻殘因素的防控。推動信一國家(jiā)殘疾預防綜合試驗區試點工(g近讀ōng)作。繼續開(kāi)展防盲治盲和防聾治聾工(gō樂章ng)作。

第四篇　完善健康保障

第十一(yī)章　健全醫療保障體系

第一(yī)節　完善全民(mín)醫保體系

健全以基本醫療保障為(wèi)主體、其他(tā)多種形式補充保險和商業健爸費康保險為(wèi)補充的多層次醫療保障體系。整合城吧輛鄉(xiāng)居民(mín)基本醫保制度和經辦管理。北務健全基本醫療保險穩定可持續籌資(zī)和待遇水平調整機制，實現基鐘秒金(jīn)中長(cháng)期精算平衡。完善醫保繳費參保政策，均衡單位照大和個人繳費負擔，合理确定政府與個人分擔比例。改進職工(gōng)醫保個人賬刀雪戶，開(kāi)展門診統籌。進一(yī)步健全重特大(dà)疾病司市醫療保障機制，加強基本醫保、城鄉(xiān說水g)居民(mín)大(dà)病保險、商業健康保險與醫療救助等的有效銜接化區。到2030年，全民(mín)醫保體系成熟定型。

第二節　健全醫保管理服務體系

嚴格落實醫療保險基金(jīn)預算管理。全面推進醫保支付方式改革，積極推進見火按病種付費、按人頭付費，積極探索按疾病診斷相關分組付費（DRGs）、按東城服務績效付費，形成總額預算管理下的複合式付費方式，健全醫保這呢經辦機構與醫療機構的談判協商與風險分擔機制。加快推進基到議本醫保異地就醫結算，實現跨省異地安置退休人員住院但你醫療費用直接結算和符合轉診規定的異地就醫住院費用直接結算。全面實水空現醫保智能監控，将醫保對醫療機構的監管延伸到醫務人員。逐步引訊照入社會(huì)力量參與醫保經辦。加強醫療保險基礎标準慢書建設和應用。到2030年，全民(mín)醫保管短很理服務體系完善高效。

第三節　積極發展商業健康保險

落實稅收等優惠政策，鼓勵企業、個人參加商業健康保險及多種形式外一的補充保險。豐富健康保險産品，鼓勵開(kāi)發與健康管理服務厭市相關的健康保險産品。促進商業保險公司與醫療、體檢、護理等機構合作，發展健康管術和理組織等新型組織形式。到2030年，現代商業健康保險服務業進一(yī)步發展，銀人商業健康保險賠付支出占衛生總費用比重顯著提高。

第十二章　完善藥品供應保障體系

第一(yī)節　深化藥品、醫療器(qì)械流通煙校(tōng)體制改革

推進藥品、醫療器(qì)械流通(tōng)企業向供應鍊上下遊延伸開(區有kāi)展服務，形成現代流通(tōng)新體系。規範醫藥電子(zǐ)商務，來國豐富藥品流通(tōng)渠道和發展模式。推廣應用現代物流管醫是理與技術，健全中藥材現代流通(tōng)網絡與追溯體系。落實醫子線療機構藥品、耗材采購主體地位，鼓勵聯合采購。完善國家(jiā)藥品價格談裡草判機制。建立藥品出廠價格信息可追溯機制。強國慢化短(duǎn)缺藥品供應保障和預警，完善媽們藥品儲備制度和應急供應機制。建設遍及城鄉(xiān了就g)的現代醫藥流通(tōng)網絡，提高基層和邊遠地區藥海文品供應保障能力。

第二節　完善國家(jiā)藥物政策

鞏固完善國家(jiā)基本藥物制度，推進特殊人群基本藥物保障。完作計善現有免費治療藥品政策，增加艾滋病防治等特殊藥物免費供給。保放購障兒童用藥。完善罕見病用藥保障政策。建立以學我基本藥物為(wèi)重點的臨床綜合評價體系。按照政府調控和市場調節相結合的原則商地，完善藥品價格形成機制。強化價格、醫保、采購等政策的銜接，堅持分類管理，暗學加強對市場競争不(bù)充分藥品和高值醫用耗材的價格監管，建立藥品價格信息監測答冷和信息公開(kāi)制度，制定完善醫保藥品支付标農化準政策。

第五篇　建設健康環境

第十三章　深入開(kāi)展愛國衛生運動

第一(yī)節　加強城鄉(xiāng)環境衛生綜合整治

持續推進城鄉(xiāng)環境衛生整潔行動，完善城鄉(xiāng)環境衛能男生基礎設施和長(cháng)效機制，統籌治理城鄉(xiāng)環境衛生問明那題。加大(dà)農村人居環境治理力度，全面加強農村垃圾治花亮理，實施農村生活污水治理工(gōng)程，大(dà)技作力推廣清潔能源。到2030年，努力把我國農村建設成為(wèi)人居環境幹店從淨整潔、适合居民(mín)生活養老的美麗家(jiā)園，實現媽匠人與自然和諧發展。實施農村飲水安全鞏固提升工(gōng)程，推動城話通鎮供水設施向農村延伸，進一(yī)步提高農村集中供水率、家拿自來水普及率、水質達标率和供水保證率，全面建立資門從源頭到龍頭的農村飲水安全保障體系。加快間市無害化衛生廁所建設，力争到2030年，全國農村居民(mín)基的南本都能用上無害化衛生廁所。實施以環境治理為(wèi)為會主的病媒生物綜合預防控制策略。深入推進國家(jiā)衛生城鎮創建，力争業得到2030年，國家(jiā)衛生城市數量提高到全國城市人土總數的50%，有條件的省（自治區、直轄市）實現全覆蓋。

第二節　建設健康城市和健康村鎮

把健康城市和健康村鎮建設作為(wèi)推進健康中裡錢國建設的重要抓手，保障與健康相關的公共設施用地需求，完善相關公哥頻共設施體系、布局和标準，把健康融入城鄉(xi朋暗āng)規劃、建設、治理的全過程，促進城市與人民(mín)健康協訊熱調發展。針對當地居民(mín)主要健康問題，編制實施健康城市、健康村鎮爸家發展規劃。廣泛開(kāi)展健康社區、健康村鎮、健康單位、北上健康家(jiā)庭等建設，提高社會(hu相國ì)參與度。重點加強健康學校(xiào)建設，加強學生健康危害因素監測與門你評價，完善學校(xiào)食品安全管理、傳染病防控等相關政策。加習光強健康城市、健康村鎮建設監測與評價。到2030年，建成一購外(yī)批健康城市、健康村鎮建設的示範市和示範村鎮做飛。

第十四章　加強影響健康的環境問題治理

第一(yī)節　深入開(kāi)展大(dà)氣、水、土壤等污染防治

以提高環境質量為(wèi)核心，推進聯防聯控和流物問域共治，實行環境質量目标考核，實施最嚴格的環得懂境保護制度，切實解決影響廣大(dà)人民(mí都但n)群衆健康的突出環境問題。深入推進産業園區、新城、新區等開(kāi)年日發建設規劃環評，嚴格建設項目環評審批，強化源頭預防。深化資物區域大(dà)氣污染聯防聯控，建立常态化區域協作機制。完店請善重度及以上污染天氣的區域聯合預警機制。兵爸全面實施城市空氣質量達标管理，促進全國城市環境空氣質量明顯改善家話。推進飲用水水源地安全達标建設。強化地下水管理和保護，推進地下水超紅術采區治理與污染綜合防治。開(kāi)展國家(j來和iā)土壤環境質量監測網絡建設，建立建設用地土壤環境質量調查評估制度雜得，開(kāi)展土壤污染治理與修複。以耕訊飛地為(wèi)重點，實施農用地分類管理。全面加強農業面源污染防治，有效保護生态劇錯系統和遺傳多樣性。加強噪聲污染防控。

第二節　實施工(gōng)業污染源全面達标排放計劃還睡

全面實施工(gōng)業污染源排污許可管城師理，推動企業開(kāi)展自行監測和信息公開(kāi)，建立排污台賬，實現玩關持證按證排污。加快淘汰高污染、高環境風險的工(gōng)笑短藝、設備與産品。開(kāi)展工(gōng)業集聚區污染專項劇吃治理。以鋼鐵、水泥、石化等行業為(wèi)重點，推進行業達标排放改林綠造。

第三節　建立健全環境與健康監測、調查和風險評估們子制度

逐步建立健全環境與健康管理制度。開(kāi)展制少重點區域、流域、行業環境與健康調查，建立覆蓋污染源監測、環境師電質量監測、人群暴露監測和健康效應監測的環境與健康綜合監測拍務網絡及風險評估體系。實施環境與健康風險管理。劃定環境健康高風少間險區域，開(kāi)展環境污染對人群健康影響的評舞家價，探索建立高風險區域重點項目健康風險評估制度。建立環境健康風險溝通(她電tōng)機制。建立統一(yī)的環境信息上些公開(kāi)平台，全面推進環境信息公開(kāi)。推進縣級地美及以上城市空氣質量監測和信息發布。

第十五章　保障食品藥品安全

第一(yī)節　加強食品安全監管

完善食品安全标準體系，實現食品安全标準與國際标海要準基本接軌。加強食品安全風險監測評估，到2030年秒雪，食品安全風險監測與食源性疾病報告網絡實現全覆蓋。全面推行标準化、清潔化農業生林都産，深入開(kāi)展農産品質量安全風險評估，推進農獸藥殘如視留、重金(jīn)屬污染綜合治理，實施獸藥抗菌藥治理行動。加強對食品原産地指導草數監管，完善農産品市場準入制度。建立食用農産品全廠黃程追溯協作機制，完善統一(yī)權威的食品安全監管體制，的公建立職業化檢查員隊伍，加強檢驗檢測能力建設，強體朋化日常監督檢查，擴大(dà)産品抽檢覆蓋面。加強互聯網食品經營治這可理。加強進口食品準入管理，加大(dà)對境外源懂為頭食品安全體系檢查力度，有序開(kāi)展進口食品師煙指定口岸建設。推動地方政府建設出口食品農長還産品質量安全示範區。推進食品安全信用體系建設，完如湖善食品安全信息公開(kāi)制度。健全從源化現頭到消費全過程的監管格局，嚴守從農田到餐桌的每一(yī)道身見防線，讓人民(mín)群衆吃得(de)安西了全、吃得(de)放心。

第二節　強化藥品安全監管

深化藥品（醫療器(qì)械）審評審批制度改革，研究建人在立以臨床療效為(wèi)導向的審批制度，提高藥品（醫療劇自器(qì)械）審批标準。加快創新藥（醫療器(qì)械）和臨黃靜床急需新藥（醫療器(qì)械）的審評審批，推進仿制藥質量和路風療效一(yī)緻性評價。完善國家(jiā)藥品标準體系，實施醫療器了物(qì)械标準提高計劃，積極推進中藥（材笑錯）标準國際化進程。全面加強藥品監管，形成全品種、全過程的監管鍊條。加強醫療裡吃器(qì)械和化妝品監管。

第十六章　完善公共安全體系

第一(yī)節　強化安全生産和職業健康

加強安全生産，加快構建風險等級管控、隐患排查治理兩條防線，切實降低村工(dī)重特大(dà)事故發生頻次和危害後果。強化行業自律和監兒資督管理職責，推動企業落實主體責任，推進職業病危害源頭治理，強化礦男草山、危險化學品等重點行業領域安全生産監管。開(kāi)展職業病危害基本情跳工況普查，健全有針對性的健康幹預措施。進一(yī)步完善職著討業安全衛生标準體系，建立完善重點職業病監測與職業病危害因素監國微測、報告和管理網絡，遏制塵肺病和職業中毒高發勢頭。建立分級分大們類監管機制，對職業病危害高風險企業實施重點監管。開(kāi)展重點行業領域也舊職業病危害專項治理。強化職業病報告制度，開(kāi)展用人單位職業健康促司會進工(gōng)作，預防和控制工(gōng)傷事故及職業病發生。加強全國個人輻錢海射劑量管理和放射診療輻射防護。

第二節　促進道路交通(tōng)安全

加強道路交通(tōng)安全設施設計、規劃和建設長司，組織實施公路安全生命防護工(gōng)程，治理公路安全隐患從知。嚴格道路運輸安全管理，提升企業安全自律意識，落實運輸企業安全生門小産主體責任。強化安全運行監管能力和安全生産基礎支劇上撐。進一(yī)步加強道路交通(tōng)安全治理，提高車(chē)熱那輛安全技術标準，提高機動車(chē)駕駛人和交通(tōng)參與者綜合素外如質。到2030年，力争實現道路交通(tōng)萬車(chē)死亡率下降花費30%。

第三節　預防和減少傷害

建立傷害綜合監測體系，開(kāi)發重點傷害幹預技術指南和标準。加強兒童購也和老年人傷害預防和幹預，減少兒童交通(tōng)傷害、溺水和老年人意秒數外跌落，提高兒童玩具和用品安全标準。預防和減少自殺、意外中毒。建照相立消費品質量安全事故強制報告制度，建立産品傷害監測體系，輛麗強化重點領域質量安全監管，減少消費品安全傷害。

第四節　提高突發事件應急能力

加強全民(mín)安全意識教育。建立健全城鄉(xiāng)公共消防設施空化建設和維護管理責任機制，到2030年，城鄉(xiāng)公共消防作畫設施基本實現全覆蓋。提高防災減災和應急能力。完善突發我還事件衛生應急體系，提高早期預防、及時(shí)發現、快速反應和有效處置能力錢房。建立包括軍隊醫療衛生機構在内的海陸空立體化的緊急醫學救援體系，提升突發事畫資件緊急醫學救援能力。到2030年，建立起覆蓋全國、較為(wèi)完善的緊急醫學花從救援網絡，突發事件衛生應急處置能力和緊急醫學救援能力達到發達國家(jiā)水平子男。進一(yī)步健全醫療急救體系，提高救治效率。到2030年，力争将道公討路交通(tōng)事故死傷比基本降低(dī)些裡到中等發達國家(jiā)水平。

第五節　健全口岸公共衛生體系

建立全球傳染病疫情信息智能監測預警、口岸精準檢疫的口岸傳染病預防控制體系和種類新都齊全的現代口岸核生化有害因子(zǐ)防控體系又民，建立基于源頭防控、境内外聯防聯控的口岸突發公共衛生事件應對機制，健全在月口岸病媒生物及各類重大(dà)傳染病監測控制機制，主動預防、控制和應對境林河外突發公共衛生事件。持續鞏固和提升口岸核心能力，創建國際衛生機自我場（港口）。完善國際旅行與健康信息網絡，提供及時(s火呢hí)有效的國際旅行健康指導，建成國際一(yī)流的國際旅行健康服務體系，保中我障出入境人員健康安全。

提高動植物疫情疫病防控能力，加強進境動植物檢疫風險評估準入管理，可數強化外來動植物疫情疫病和有害生物查驗截獲、檢測鑒愛對定、除害處理、監測防控規範化建設，健全對購買和攜帶人員、們房單位的問責追究體系，防控國際動植物疫情疫病及訊放有害生物跨境傳播。健全國門生物安全查驗機制，有效防範物種資(zī)源喪花冷失和外來物種入侵。

第六篇　發展健康産業

第十七章　優化多元辦醫格局

進一(yī)步優化政策環境，優先支持社會(huì)力量舉辦非營利銀森性醫療機構，推進和實現非營利性民(mín)營醫院與答好公立醫院同等待遇。鼓勵醫師利用業餘時(shí)間、退休醫師到報請基層醫療衛生機構執業或開(kāi)設工(gōng)作室。個體診所設置姐用不(bù)受規劃布局限制。破除社會(huì)力通綠量進入醫療領域的不(bù)合理限制和隐性壁壘。逐分懂步擴大(dà)外資(zī)興辦醫療機構的範圍。加大(dà)政草見府購買服務的力度，支持保險業投資(zī)、設立醫療機構，推動非報去公立醫療機構向高水平、規模化方向發展，鼓勵發展專業性醫院管理集光務團。加強政府監管、行業自律與社會(huì)監督，促進非公立醫和作療機構規範發展。

第十八章　發展健康服務新業态

積極促進健康與養老、旅遊、互聯網、健身休閑們線、食品融合，催生健康新産業、新業态、新模樹我式。發展基于互聯網的健康服務，鼓勵發展健康體檢、咨詢錢員等健康服務，促進個性化健康管理服務發展，培育腦紙一(yī)批有特色的健康管理服務産業，探索推進可穿戴設備、智能健木學康電子(zǐ)産品和健康醫療移動應用服務等發展。規範低刀發展母嬰照料服務。培育健康文化産業和體育醫療康複産業。制定健康醫療土現旅遊行業标準、規範，打造具有國際競争力的健業白康醫療旅遊目的地。大(dà)力發展中醫藥健康旅遊。打造一(yī)批知也秒名品牌和良性循環的健康服務産業集群，扶持一(yī)大(dà)批中小(xiǎo)舞熱微企業配套發展。

引導發展專業的醫學檢驗中心、醫療影像中心、病理診斷中心和血液透析中心等。支持司房發展第三方醫療服務評價、健康管理服務評價，以及健鐘子康市場調查和咨詢服務。鼓勵社會(huì)力量提供食品藥品檢測服務。完善們微科(kē)技中介體系，大(dà)力發展專業化、市場化醫藥科(kē)務呢技成果轉化服務。

第十九章　積極發展健身休閑運動産業

進一(yī)步優化市場環境，培育多元主體，引導社會(huì)力量參與時山健身休閑設施建設運營。推動體育項目協會(hu兒制ì)改革和體育場館資(zī)源所有權、經營權分離(lí)改革業坐，加快開(kāi)放體育資(zī)源，創新健身休閑運動物樹項目推廣普及方式，進一(yī)步健全政府購買體黑他育公共服務的體制機制，打造健身休閑綜合服務體。家議鼓勵發展多種形式的體育健身俱樂部，豐富業餘體育賽事，積極培育冰很飛雪、山地、水上、汽摩、航空、極限、馬術等具有消費引業睡領特征的時(shí)尚休閑運動項目，打造具有身區區域特色的健身休閑示範區、健身休閑産業帶。

第二十章　促進醫藥産業發展

第一(yī)節　加強醫藥技術創新

完善政産學研用協同創新體系，推動醫藥創新和轉型子工升級。加強專利藥、中藥新藥、新型制劑、高端醫療器(qì)械等創新都通能力建設，推動治療重大(dà)疾病的專利到期藥到哥物實現仿制上市。大(dà)力發展生物藥、化學藥新品種、優質中藥、高鄉姐性能醫療器(qì)械、新型輔料包材和制藥設備，推動重大(dà)藥物産業請水化，加快醫療器(qì)械轉型升級，提高具有自主知識産權的醫學是志診療設備、醫用材料的國際競争力。加快發展康複輔助器(qì)具産業，增強自和上主創新能力。健全質量标準體系，提升質量控制技術，實施綠色和智能改造升級，他朋到2030年，藥品、醫療器(qì)械質量标準全面章資與國際接軌。

第二節　提升産業發展水平

發展專業醫藥園區，支持組建産業聯盟或聯合體，構建創新驅動、綠色低(dī)碳訊去、智能高效的先進制造體系，提高産業集中度，增些訊強中高端産品供給能力。大(dà)力發展醫療健康廠家服務貿易，推動醫藥企業走出去和國際産業合作，提高國際山兵競争力。到2030年，具有自主知識産權新藥和診療裝備國際市場份額大城一(dà)幅提高，高端醫療設備市場國産化率大男慢(dà)幅提高，實現醫藥工(gōng)業中高速發展和向中高端邁進，著道跨入世界制藥強國行列。推進醫藥流通(tōng)行業城歌轉型升級，減少流通(tōng)環節，提高流通(tōng)市場街生集中度，形成一(yī)批跨國大(dà)型藥品流通(tōng)企業。

第七篇　健全支撐與保障

第二十一(yī)章　深化體制機制改革

第一(yī)節　把健康融入所有政策

加強各部門各行業的溝通(tōng)協作，形成促進健到們康的合力。全面建立健康影響評價評估制度，系統評估各項經濟社會(huì)綠來發展規劃和政策、重大(dà)工(gōng)程項目對煙離健康的影響，健全監督機制。暢通(tōng)公衆參與渠道，加強社會(黃如huì)監督。

第二節　全面深化醫藥衛生體制改革

加快建立更加成熟定型的基本醫療衛生制度，維護公共醫療衛生的公益性，有效控制學師醫藥費用不(bù)合理增長(cháng)，不(bù)斷解決群衆看病就慢術醫問題。推進政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)，理紅看順公立醫療衛生機構與政府的關系，建立現代公立醫院就理管理制度。清晰劃分中央和地方以及地方各級政府醫藥衛生管理事權哥女，實施屬地化和全行業管理。推進軍隊醫院參加城市公立醫院改革、納入微麗國家(jiā)分級診療體系工(gōng)作。文身健全衛生計生全行業綜合監管體系。

第三節　完善健康籌資(zī)機制

健全政府健康領域相關投入機制，調整優化财政支出結構車船，加大(dà)健康領域投入力度，科(kē)學合理界定中央到司政府和地方政府支出責任，履行政府保障基本健康服務需求的責任。中央舞少财政在安排相關轉移支付時(shí)對經濟欠發達地區予以傾斜，提高資(z窗木ī)金(jīn)使用效益。建立結果導向的健康投入機制，開(k兵技āi)展健康投入績效監測和評價。充分調動社會(h錯說uì)組織、企業等的積極性，形成多元籌資(zī)格局。鼓勵金(外體jīn)融等機構創新産品和服務，完善扶持措施。報站大(dà)力發展慈善事業，鼓勵社會(huì)和個人捐贈與互話廠助。

第四節　加快轉變政府職能

進一(yī)步推進健康相關領域簡政放權、放管結合、們視優化服務。繼續深化藥品、醫療機構等審批改革，規範醫療機構設置審批行為(w路在èi)。推進健康相關部門依法行政，推進政務公開(kāi)和信息公開(k來村āi)。加強衛生計生、體育、食品藥品等健康領域監管創新，加快日子構建事中和事後監管體系，全面推開(kāi)“雙随機、一(yī)公開(kāi)”我分機制建設。推進綜合監管，加強行業自律和誠信建設，鼓勵行業協會(h鐵大uì)商會(huì)發展，充分發揮社會(huì)力量在監管中的作用冷說，促進公平競争，推動健康相關行業科(kē)學發展城房，簡化健康領域公共服務流程，優化政府服務，提高服務效率。

第二十二章　加強健康人力資(zī)源建設

第一(yī)節　加強健康人才培養培訓

加強醫教協同，建立完善醫學人才培養供需平衡機制。改革醫學教育制度，加快建成适應些市行業特點的院校(xiào)教育、畢業後教育、繼有銀續教育三階段有機銜接的醫學人才培養培訓體系。完善離技醫學教育質量保障機制，建立與國際醫學教育實質等效的醫學專業認證制度。以全科(k道到ē)醫生為(wèi)重點，加強基層人才隊伍建設。完善住院醫師與專愛飛科(kē)醫師培養培訓制度，建立公共衛生與臨問算床醫學複合型高層次人才培養機制。強化面向全員的繼續醫學教育制度。加大(dà)學能基層和偏遠地區扶持力度。加強全科(kē)、兒科服她(kē)、産科(kē)、精神科(kē)、病理、護理、助産、康複、心理健康飛制等急需緊缺專業人才培養培訓。加強藥師和中醫藥健康服務、衛生應急妹知、衛生信息化複合人才隊伍建設。加強高層次人才隊伍唱飛建設，引進和培養一(yī)批具有國際領先水平的學科(kē)帶頭人。推兵算進衛生管理人員專業化、職業化。調整優化适放的應健康服務産業發展的醫學教育專業結構，加大(亮資dà)養老護理員、康複治療師、心理咨詢師等健康人才培養培訓力度。答光支持建立以國家(jiā)健康醫療開(kāi)放大(dà)學為(wè間西i)基礎、中國健康醫療教育慕課聯盟為(wèi家門)支撐的健康教育培訓雲平台，便捷醫務人員習服終身教育。加強社會(huì)體育指導員隊伍建設，到20關商30年，實現每千人擁有社會(huì)體育指師跳導員2.3名。

第二節　創新人才使用評價激勵機制

落實醫療衛生機構用人自主權，全面推行聘用劇購制，形成能進能出的靈活用人機制。落實基層醫務人員工(gōng)資(zī)政策雜但。創新醫務人員使用、流動與服務提供模式，木雨積極探索醫師自由執業、醫師個體與醫療機構簽約服務或組建醫器工生集團。建立符合醫療衛生行業特點的人事薪酬制度。對接國際通(tō朋裡ng)行模式，進一(yī)步優化和完善護理、助産、醫療輔助服務、醫療衛生技嗎也術等方面人員評價标準。創新人才評價機制，不(費農bù)将論文、外語、科(kē)研等作為(wèi)基層衛生人才職稱評審的硬性美線要求，健全符合全科(kē)醫生崗位特點的人才評價機制。

第二十三章　推動健康科(kē)技創新

第一(yī)節　構建國家(jiā)醫學科(kē)技創新體系

大(dà)力加強國家(jiā)臨床醫學研究中心和協同創新網絡建設，進一(yī)拍了步強化實驗室、工(gōng)程中心等科(到報kē)研基地能力建設，依托現有機構推進中醫藥臨床研究基地和科(kē)研機構能力一放建設，完善醫學研究科(kē)研基地布局。加強資(zī)源整合和數關校據交彙，統籌布局國家(jiā)生物醫學大(dà)數據、生物樣本資離月(zī)源、實驗動物資(zī)源等資(zī)源平台，建設心腦血票笑管、腫瘤、老年病等臨床醫學數據示範中心。實施中國醫學科(kē)學院醫學與健康笑木科(kē)技創新工(gōng)程。加快生物醫藥和大(dà)健下要康産業基地建設，培育健康産業高新技術企業，打造一(鄉校yī)批醫學研究和健康産業創新中心，促進醫亮下研企結合，推進醫療機構、科(kē)研院所、路多高等學校(xiào)和企業等創新主體高效協同。加強醫藥成果轉化友白推廣平台建設，促進醫學成果轉化推廣。建立更好(hǎo)的醫學創新激勵機制黑化和以應用為(wèi)導向的成果評價機制，進一(yī)步健全老海科(kē)研基地、生物安全、技術評估、醫學研究标準與規範、醫學倫理與媽什科(kē)研誠信、知識産權等保障機制，加強科(kē)衛協同、軍民讀外(mín)融合、省部合作，有效提升基礎前沿、關鍵共性、社就通會(huì)公益和戰略高科(kē)技的研究水平。

第二節　推進醫學科(kē)技進步

啟動實施腦科(kē)學與類腦研究、健康保去能障等重大(dà)科(kē)技項目和重大(dà)工頻公(gōng)程，推進國家(jiā)科(kē)技重大(dà)專項、國工地家(jiā)重點研發計劃重點專項等科(kē)技計劃。發展組學技來媽術、幹細胞與再生醫學、新型疫苗、生物治療等醫學前師中沿技術，加強慢病防控、精準醫學、智慧醫療等關鍵技術突破，重有黑點部署創新藥物開(kāi)發、醫療器(qì)械國産化、中醫藥現代化等呢能任務，顯著增強重大(dà)疾病防治和健康産業發展的科(kē)技海風支撐能力。力争到2030年，科(kē)技論文影響力和三方專利總量進公街入國際前列，進一(yī)步提高科(kē)技創新對醫藥工窗姐(gōng)業增長(cháng)貢獻率和成果轉化率。

第二十四章　建設健康信息化服務體系

第一(yī)節　完善人口健康信息服務體系建設

全面建成統一(yī)權威、互聯互通(tōng)舊海的人口健康信息平台，規範和推動“互聯網+健康醫療”服務，草資創新互聯網健康醫療服務模式，持續推進覆蓋全生命周期的預防、治療、康化信複和自主健康管理一(yī)體化的國民(mín做煙)健康信息服務。實施健康中國雲服務計劃，全面建立分風遠程醫療應用體系，發展智慧健康醫療便民(mín)惠民但理(mín)服務。建立人口健康信息化标準體系和安全保護車日機制。做好(hǎo)公民(mín)入伍前與退伍後個人電子(zǐ)健見路康檔案軍地之間接續共享。到2030年，實現國家(jiā)省市縣四級影睡人口健康信息平台互通(tōng)共享、規範應用，人人擁有規範化的電子(zǐ西近)健康檔案和功能完備的健康卡，遠程醫療覆蓋省市縣鄉(xiāng)四他月級醫療衛生機構，全面實現人口健康信息規範管理和使用，滿足個性弟對化服務和精準化醫療的需求。

第二節　推進健康醫療大(dà)數據應用

加強健康醫療大(dà)數據應用體系建設，推進基于區域人口健康信息平台的女個醫療健康大(dà)數據開(kāi)放共享、深度挖掘和廣泛應用。消除數據壁壘裡機，建立跨部門跨領域密切配合、統一(yī)歸口的健康醫療數據共享機制看人，實現公共衛生、計劃生育、醫療服務、醫療保障、藥品供應、綜合管音司理等應用信息系統數據采集、集成共享和業務生道協同。建立和完善全國健康醫療數據資(zī)源目熱那錄體系，全面深化健康醫療大(dà)數據在行業治理、臨床和科(kē)研、公共衛生小好、教育培訓等領域的應用，培育健康醫療大(dà)數據應用新業态。加強健康醫話對療大(dà)數據相關法規和标準體系建設，強化國家(jiā)美拍、區域人口健康信息工(gōng)程技術能力，制定分級分類分域的數據章話應用政策規範，推進網絡可信體系建設，注重内容安全、數據安全和技術安全，加強健兵吧康醫療數據安全保障和患者隐私保護。加強互聯網健康服務監管。

第二十五章　加強健康法治建設

推動頒布并實施基本醫療衛生法、中醫藥法，修訂實施藥品管理法，員報加強重點領域法律法規的立法和修訂工(gōng)作，完善部門規章和地方政府規志話章，健全健康領域标準規範和指南體系。強化政府在醫療衛生、食品、藥品、環很答境、體育等健康領域的監管職責，建立政府監管、行業自律和社會(hu跳熱ì)監督相結合的監督管理體制。加強健康領域監督執法體系和能力建設。

第二十六章　加強國際交流合作

實施中國全球衛生戰略，全方位積極推進人口健康領裡錯域的國際合作。以雙邊合作機制為(wèi)基礎，創新合作模式，加強人文唱森交流，促進我國和“一(yī)帶一(yī)務吧路”沿線國家(jiā)衛生合作。加強南南合作，落實中非公共衛話科生合作計劃，繼續向發展中國家(jiā)派遣醫療數朋隊員，重點加強包括婦幼保健在内的醫療援助，重點支持疾病預防控制愛鐘體系建設。加強中醫藥國際交流與合作。充分利用國家(jiā)高層戰略對話機制森爸，将衛生納入大(dà)國外交議程。積極參與全球衛生治畫醫理，在相關國際标準、規範、指南等的研究、談判與制定中發揮影響，提升健康領域國有裡際影響力和制度性話語權。

第八篇　強化組織實施

第二十七章　加強組織領導

完善健康中國建設推進協調機制，統籌協調推進健康中國建設全局性工又多(gōng)作，審議重大(dà)項目、重刀也大(dà)政策、重大(dà)工(gōng)程、重銀知大(dà)問題和重要工(gōng)作安排，加強戰略謀劃，指導部門、地得那方開(kāi)展工(gōng)作。

各地區各部門要将健康中國建設納入重要議事日程裡離，健全領導體制和工(gōng)作機制，将健康中河去國建設列入經濟社會(huì)發展規劃，将主要健康指标納入各級黨委和政府考核務報指标，完善考核機制和問責制度，做好(hǎo)相關任務的實施落實工(gōng房電)作。注重發揮工(gōng)會(huì)、共青團、婦聯、殘聯等群團組織分短以及其他(tā)社會(huì)組織的作用，充分發揮民(mín)主黨派、工議在(gōng)商聯和無黨派人士作用，最大(dà)限度凝聚全社會(huì生議)共識和力量。

第二十八章　營造良好(hǎo)社會(huì)氛圍

大(dà)力宣傳黨和國家(jiā)關于維護促進人民(mín)健康的動費重大(dà)戰略思想和方針政策，宣傳推進健康中國建設的重大(dà)意義是我、總體戰略、目标任務和重大(dà)舉措。加強正面宣傳、輿線醫論監督、科(kē)學引導和典型報道，增強社會(huì)對健康中國建設的慢愛普遍認知，形成全社會(huì)關心支持健康中國建設的良好(hǎo)社區店會(huì)氛圍。

第二十九章　做好(hǎo)實施監測

制定實施五年規劃等政策文件，對本規劃綱要業影各項政策和措施進行細化完善，明确各個階段所要實施的重什體大(dà)工(gōng)程、重大(dà)項目和重大(dà)政策。建立常态化、件新經常化的督查考核機制，強化激勵和問責。建立健弟月全監測評價機制，制定規劃綱要任務部門分工(gōng)方案和監在很測評估方案，并對實施進度和效果進行年度監測麗著和評估，适時(shí)對目标任務進行必要調整。充分尊重人民劇劇(mín)群衆的首創精神，對各地在實施規劃綱要中好(h姐近ǎo)的做法和有效經驗，要及時(shí)他兒總結，積極推廣。